《柳州市人民政府關于

公布2023年柳州市市轄區青苗

和地上附著物補償標準的通知》政策解讀

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為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》（修正案）和廣西壯族自治區自然資源廳關于部署制定公布征地區片綜合地價有關事項的通知精神，同步更新公布青苗和地上附著物補償標準等政策與征地區片綜合地價標準配套實施，保障被征地農民的合法權益和長遠生計，推進農村集體土地征收工作的順利進行，促進社會經濟的可持續發展。我局代市人民政府擬定了《柳州市人民政府關于公布2023年柳州市市轄區青苗和地上附著物補償標準的通知》（以下簡稱“代擬稿”）?，F將有關事項說明如下：

一、制定背景

根據《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價的通知》（桂政辦函〔2020〕5號）的要求，征地區片綜合地價應結合經濟社會發展情況，至少每三年調整或重新公布一次。依據《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于印發廣西壯族自治區征地區片綜合地價更新調整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，結合我市實際情況，于2023年3月更新完成并由柳州市人民政府辦公室公布實施了柳州市2023年征地區片綜合地價成果。

依據《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于印發廣西壯族自治區征地區片綜合地價更新調整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，各市人民政府按時完成征地區片綜合地價工作后，要根據當地實際情況及時更新或重新公布青苗及地上附著物補償標準，與征地區片綜合地價配套實施。2019年柳州市市轄區青苗和地上附著物補償標準實施至今已超過三年，為切實保障被征地農民的合法權益，柳州市于2022年12月開始新一輪柳州市市轄區青苗和地上附著物補償標準更新工作，計劃于2023年5月公布實施。

二、青苗和地上附著物補償標準的內涵

青苗和地上附著物補償標準包括青苗補償標準和地上附著物補償標準。青苗補償標準是指國家征收農民集體所有土地時，對其地上短期農作物、中長期經濟作物以及林木等苗木給予產權人的經濟補償。地上附著物補償標準是指國家征收農民集體所有土地時，對其地上的各類建筑物、構筑物給予產權人的經濟補償。由政府制定公布的征收集體農用地涉及青苗和地上附著物的統一補償標準。

三、新標準的制定技術路線

我市的青苗和地上附著物補償標準依據社會經濟發展水平和實際情況測算，參考了有關部門發布的農作物價格、果樹價格、園林苗木價格、建筑材料價格、柳州市建設工程造價信息等，立足柳州市的現實情況，根據實際調查，結合2019年柳州市市轄區青苗和地上附著物補償標準，制定科學合理的工作方案，測算2023年柳州市市轄區青苗和地上附著物補償價格，并對測算結果進行內外部平衡分析，確定最終的成果。

在制定新標準過程中，我局經過多次到各城區征地拆遷部門、市農業農村局、市林業和園林局、市住建局進行現場研討。官方網站公開征求意見。召集各城區政府（管委會）及其征地拆遷部門、市發改委（物價局）、市財政局、市住建局（柳州市建設工程資料安全管理中心）、市農業農村局、市林業和園林局，市重點辦、市土地交易儲備中心、市東城集團、投控集團、軌道集團、城建集團、農投集團等部門單位舉行座談會。開展項目風險評估。

四、新標準更新調整范圍

經我局專題會研究和多次意見征詢，在上一輪補償標準基礎上，結合征地拆遷中實際情況以及相關產業推廣，進一步完善了相關補償項目，最終確定青苗和地上附著物補償標準涉及的補償項目分為農作物青苗類、果樹、林木、園林苗木、地上附著物五大類52小項。

五、新標準適用原則

本通知印發之日起，市轄區青苗和地上附著物補償標準按本通知規定執行；《柳州市人民政府關于公布2019年市轄區青苗和地上附作物補償標準的通知》（柳政規〔2019〕60號）停止執行，但在本通知印發前項目的征地補償安置方案已經獲得有批準權限的人民政府批準的，該項目的青苗和地上附著物的補償標準仍按該方案規定的補償標準執行。

六、新標準適用范圍

本通知規定的補償標準適用于柳北、柳南、城中、魚峰四城區及柳東新區、北部生態新區（陽和工業新區）范圍內的青苗和地上附著物的補償；柳江區征地青苗和地上附作物補償標準由柳江區人民政府另行公布實施。

七、新標準未列入的項目

本標準采用了分類定價的方式，對征地中普遍存在的青苗和地上附著物補償標準作出了規定，但在征地工作實踐中，對本標準未列入的項目，可采取參照相應品種標準補償、協商定價或市場價格評估等方式確定相應補償價格，體現了征地補償的原則性和靈活性。

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