關于柳州市新一輪征地區片綜合地價

標準的政策解讀

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根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好新一輪征地區片綜合地價實施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號），全區征地區片綜合地價已經自治區人民政府同意，并自2023年1月1日起實施，原征地區片綜合地價同時停止執行。為便于柳州市各縣區順利開展征地工作，柳州市2023年征地區片綜合地價標準解讀如下：

一、制定背景

根據《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月26日第三次修正）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于實施征地區片綜合地價的通知》（桂政辦函〔2020〕5號）的要求，征地區片綜合地價應結合經濟社會發展情況，至少每三年調整或重新公布一次。我市自2020年1月1日全面實施征地區片綜合地價以來，穩妥推進了新舊標準的轉換銜接，實現平穩有序過渡，對保障被征地農民生活水平不降低，保障征地工作順利推進發揮了重要作用。2020年征地區片綜合地價標準實施至今已有三年，為切實做好柳州市新一輪征地區片綜合地價更新工作，維護被征地農民的合法權益，根據《廣西壯族自治區自然資源廳辦公室關于印發廣西壯族自治區征地區片綜合地價更新調整工作方案的通知》（桂自然資辦〔2022〕260號）要求，柳州市市區及各縣、柳江區于2022年7—8月啟動轄區征地區片綜合地價標準更新調整工作。2023年1月28日，自治區人民政府辦公廳印發《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于做好新一輪征地區片綜合地價實施工作的通知》（桂政辦函〔2023〕6號），同意實施全區新一輪征地區片綜合地價標準，同時要求各市人民政府要及時在本級人民政府和自然資源部門官方網站以及當地主要媒體上公布，并報送自治區自然資源廳備案。

二、征地區片綜合地價的內涵

區片綜合地價是指依據土地原用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求關系、人口及經濟社會發展水平等因素，綜合測算的征收農用地的補償標準，包括征收農用地的土地補償費、安置補助費兩項費用標準。區片是指一定范圍內集體土地資源條件、土地區位、經濟社會發展水平等基本一致的，征地補償標準相同的區域，是測算區片綜合地價的基本單元。根據《中華人民共和國土地管理法》規定，區片綜合地價不包括被征地農民社會保障費用、征收農用地涉及的地上附著物和青苗等的補償費用。

三、新標準的制定技術路線

我市的征地片區綜合地價標準是在自治區自然資源廳的統一組織下，立足柳州市的現實情況，根據實際調查，結合2020年征地區片綜合地價標準，制定適當的工作方案，采用全面更新方式調整征地區片，測算柳州市征地區片綜合地價，并對測算結果進行內外部平衡分析，經過公開聽證等工作過程，確定最終的成果。

在制定新標準過程中，市自然資源和規劃局曾多次召集各城區政府（管委會）及其征地拆遷部門、鄉（鎮）政府，市發改、財政、農業農村、人社、統計、林業和園林等部門舉行座談會及聽證會，征求意見，上報自治區自然資源廳，供其決策參考。

四、新標準更新調整范圍

柳州市市區（不含柳江區）征地區片綜合地價標準調整的范圍，包括城中區、魚峰區、柳南區及柳北區，即含市區11個街道辦事處、10個鎮行政區域（共六個區片）范圍內的集體農用地。

柳江區征地區片綜合地價標準調整的范圍覆蓋下轄8個鎮（共三個區片）的集體農用地。

柳城縣征地區片綜合地價標準調整的范圍覆蓋下轄12個鄉鎮及2個華僑經濟管理區（共四個區片）的集體農用地。

鹿寨縣征地區片綜合地價標準調整的范圍覆蓋下轄9個鄉鎮（共三個區片）的集體農用地。

融安縣征地區片綜合地價標準調整的范圍覆蓋下轄12個鄉鎮（共四個區片）的集體農用地。

融水苗族自治縣征地區片綜合地價標準調整的范圍覆蓋下轄20個鄉鎮（共四個區片）的集體農用地。

三江侗族自治縣征地區片綜合地價標準調整的范圍覆蓋下轄15個鄉鎮（共四個區片）的集體農用地。

五、新標準適用范圍和原則

凡我市行政區域范圍內集體農用地（基本農田和自然保護區除外）的征收補償均適用我市公布的區片綜合地價標準。涉及征收永久基本農田的，按照征收農用地區片綜合地價標準的1.2倍進行補償；征收集體建設用地和未利用地的，按照征收農用地區片綜合地價標準的0.4倍進行補償；征收新增鄉（鎮）、村集體土地的，參照相鄰鄉（鎮）、村中較高的征地區片綜合地價標準執行；依法收回國有農用地的，可按照相關規定參照相鄰區域集體農用地區片綜合地價標準進行補償。

六、有關費用問題

征地區片綜合地價包括土地補償費和安置補助費，不包括被征地農民社會保障費用，以及農村村民住宅、其他地上附著物和青苗等補償費用。各縣區在制定具體征地補償安置方案時，要將青苗補償費、地上附著物補償費和社會保障費用單獨列支，不得納入征地區片綜合地價標準，不得擠占土地補償費和安置補助費；要保持征地補償標準的連續性和穩定性，征地補償標準不得低于所在片區征地綜合地價標準。

七、新舊標準銜接問題

2023年1月1日前，已經獲得有批準權限的人民政府批準的土地征收，其征地補償及征地程序按照已批準的征收土地方案組織實施。2023年 1 月 1 日（含）以后批準的土地征收，一律按新公布的征地區片綜合地價標準進行補償。